舒兰市人民法院全面落实司法责任制改革,建立健全院庭长监督管理体系,完善权力清单和岗位指引,进一步推进审判权规范运行。坚持常态落实“让审理者裁判,由裁判者负责”,在制度机制、工作流程、创新示范、加强监管等多方面发挥院庭长职能作用发挥,充分调动院庭长办案积极性和主动性,推动司法责任制改革深入开展。今年以来,舒兰市人民法院院庭长办案数量已经连续三年逐年增长,实现院庭长回归审判一线初衷,有效推进了审判质效持续提升。
一、健全制度机制,完善院庭长办案规范指引。为深化司法体制改革试点工作,规范院庭长办理案件的主要类型,舒兰市人民法院先后下发了《关于贯彻落实院、庭长带头办案的意见》《吉林市中级人民法院关于加强院庭长办案工作的实施细则》等制度,规范院庭长办案工作流程。一是明确办案指标数量。要求院长办案量应当达到本院法官平均办案量的5%,其他入额院领导应当达到分管部门法官平均办案量的20%,庭长办案量应当达到本部门舒兰市人民法院法官平均办案量的50%。据统计,截至9月今年以来,舒兰市人民法院院庭长办案数量2059件,结案率91.74%,平均结案数超过58件,5名副庭长结案超百件,院庭长审结案件上诉率和发改率均低于全省法院均值。二是明确审理案件类型。要求院庭长重点承办重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。2021年9月,最高法院下发了《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》,对中院审理案件类型进行明确,提出中级人民法院重在二审有效终审、精准定分止争。对院庭长带头开展案件审理提出了新的要求。三是明确院庭长办案工作流程。要求院庭长必须提前阅卷,并认真组织庭审活动和合议工作,在专业法官会议中要主动汇报案件审理情况,通过有效措施,彻底解决以往存在的委托办案、挂名办案等问题。对院庭长办案案件情况,按月在吉林市中级人民法院司法公开网和法院内网进行公开公示,并将院庭长办案情况纳入年度绩效考核工作。
二、规范工作流程,健全院庭长办案审判组织。加强审判专业化建设,充分发挥院庭长在专业法官会议、审判委员会讨论案件中作用,配齐办案辅助人员,为院庭长办案提供人员保障。一是完善合议庭专业化配置。建立专业化合议庭建设工作,中院成立了劳动争议、金融借款、执行异议之诉、家事、侵权、土地承包、房屋纠纷、物权纠纷、环境资源保护专业合议庭,全部由庭长或副庭长担任审判长,负责相关专业案件审理工作。同时,院庭长带头办案有利于了解辖区热点案件和司法审判工作形势,使对下指导工作更有针对性,措施也更有力。二是发挥主审法官会议和审判委员会作用。舒兰市人民法院制定了《吉林市中级人民法院主审法官会议工作规则》《吉林市中级人民法院审判委员会议事规则》,由院庭长组织召开主审法官会议,对六类案件进行专题研究,有效促进了法官审判能力和水平提升。规范审委会议事规则,要求庭长、分管副院长通过监管案件方式,及时了解熟悉案情,提出符合实际的审理意见。三是司法审判辅助人员配置。根据司法改革人员配置要求,目前中院已经实现了为每名员额法官配备一名法官助理(书记员、文员)。为确保院领导办案合议庭组成,根据员额院领导分管工作,明确了相对固定的组成合议庭和法官助理、书记员,为院领导审理案件提供基础保障。
三、落实管理职能,推进院庭长监管作用发挥。推进司法责任制落实,通过院庭长开展“四类案件”监管,指导案件裁判。发挥案件评查委员会工作职责,院庭长主动承担重点案件评查,集聚复杂案件处理经验。通过召开公开听证等多种方式,推进信访案件化解工作。一是推进院庭长监管常态开展。舒兰市人民法院制定了《吉林市中级人民法院“四类案件”监督管理办法(试行)》,并运用“院庭长监督管理平台”开展网上监管,由院庭长对符合监管的案件进行全流程、静默式监管,确保案件审理质量。
二是开展重点案件质量评查活动。舒兰市人民法院常态开展重点案件评查工作,将省法院发回、改判案件作为评查重点,由担任审判委员会委员的院庭长组成评查你到底合议庭负责评查工作。在2021年教育整顿期间,组织开展了重点案件评查活动,对755件案件交由院庭长开展评查,并要求逐案生成评查报告、反馈评查意见,对确有瑕疵问题的案件承办人全面进行了追责。三是做好信访公开听证工作。舒兰市人民法院深入推进以公开听证方式促进涉诉信访案件化解工作,信访部门制定了《舒兰市人民法院涉诉信访工作流程规定》,提出根据化解稳控工作需要,由院庭领导接待信访人。
四、开展创新实践,发挥院庭长办案示范作用。全面推进案件“精品工程”,通过院庭长办理繁案和疑难复杂案件,带动规范庭审、合议、裁判活动,提升驾驭庭审和审判能力提升。一是开展案件“精品工程”活动。要求院庭长要带头开示范庭审,严格庭审活动组织流程,确保质证程序规范、展示庭审驾驭能力,并要求主动开展庭审直播、互联网庭审等信息化审判活动。对一些典型案件,可通过邀请人大代表、政协委员、社会群众、在校学生等进行现场观摩,树立法院司法公信。通过院庭长办理疑难复杂案件,统一法律适用,总结审判经验,主动组织、参与优秀审判案例撰写工作,进一步弘扬法治精神,有效促进办案实例向调研成果的转化。二是组织优秀庭审、优秀文书评选活动。组织开展“好文书、差文书”评选活动,对优秀裁判文书在中院公示栏中进行公示。要求院庭长在开展优秀庭审、优秀裁判文书评选活动中带头参评推荐,充分发挥示范作用。
三是发挥院庭长办案辐射作用。通过院庭长办案,审判权规范行权,去除行政化管理模式,突出以合议庭为主的新型审判团队建设,院庭长带领法官研究疑难复杂案件,也有利于审判能力和审判水平的全面发展促进,确保司法责任制的有效落实。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-10-25 12:28:08
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