舒兰市人民法院党组书记、院长 郭春明  

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议。

2017年以来，我院在市委正确领导，人大有力监督和政府、政协以及社会各界关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，牢牢把握司法为民主线，不断推进司法体制改革，优化法院建设，打造过硬法官队伍，以良好的精神状态，改革创新，实干争先，各项工作均取得出色成绩。五年来，我院共受理各类案件33443件，员额法官人均受案984件，审（执）结32364件，结案率96.77%，一审裁判正确率99.04%，诉讼案件法定审限内结案率100%。

一、聚焦司法办案第一要务，不断提升人民群众司法获得感

依法严厉打击刑事犯罪。保持对犯罪的高压震慑态势，五年来，共受理各类刑事案件2613件，结案2581件，结案率为98.78%，息诉服判率93.97%。严厉打击故意伤害、盗窃、贩卖毒品、危害食品药品安全、涉众危害金融管理秩序等涉民生领域犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。开展“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，完善与公安、检察院等部门的沟通协调机制。深入贯彻认罪认罚从宽制度，依法对社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯及未成年人判处缓刑，扎实做好回访帮教、社区矫正等工作，预防和减少重新犯罪。

持续深入开展扫黑除恶斗争。2018-2020年，在为期三年的扫黑除恶专项斗争工作中，市法院紧紧围绕市委市政府、市委政法委和上级法院的指导开展工作，强化思想、优化制度、加强保障、激发担当，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。审理了李某、赵某、韩某等一批涉恶案件，对犯罪分子形成强有力震慑。综合运用判处财产刑、追缴、没收违法所得等手段，铲除黑恶势力经济基础，切实保障人民群众生命财产安全。2021年，我院组建常态化扫黑除恶斗争领导机构，持续提高法治化、规范化、专业化水平，巩固专项斗争成果。2018年以来，共计受理涉恶案件6件，涉案人数27人，判处追缴、没收违法所得金额187万余元，向市扫黑办移送线索22件。

调判结合妥善处理民事纠纷。聚焦民事争议焦点，建立新型审判格局。严格适用小额诉讼程序，实现诉讼效益化，设立速裁团队，对案件“速立、速送、速调、速裁”，大幅提升案件质效。坚持以化解矛盾为主线，依托诉源治理新路径，把消除对抗、弥合感情、实现和解作为纠纷解决目标，充分应用家事法庭、调解中心、道交一体化中心对婚姻家庭、相邻关系、道路交通等易发案件进行调解，化解各类案件7520件。审慎处理劳动争议、医患纠纷等案件，尽力消解劳资冲突和医患对立。妥善调处农村土地承包经营权等纠纷案件，促进新农村建设。五年来，共审结各类民事案件16514件，调撤率53.08%，一审息诉服判率94.29%，名列全省基层法院第一位。

有序推进切实解决执行难。五年来，我院共执行案件12001件，结案11373件，结案率94.77%，执行到位标的金额达5亿余元。始终坚持构建和完善综合治理执行难工作格局，同全市11家单位建立了执行联动体系，共同搭建执行网格联动平台。创新工作方式，增添了“互联网+执行”的执行新模式及执行悬赏保险项目，打破“人难找、物难查”瓶颈，有效提高执行到位率。构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，对被执行人限制高消费8234人次，列入失信被执行人名单1845人次，对“老赖”产生强大震慑力，增强了社会法治观念。开展“春雷”“夏日闪电”“秋猎”“冬季风暴”“星火”专项执行攻坚行动，推进执行工作取得良好成效。

二、坚持围绕中心服务大局，服务保障经济高质量发展

全力支持民营经济健康发展。推动优化营商环境，平等保护各类市场主体，审结商事案件5399件。开辟涉企案件“绿色通道”，对辖区企业做原告案件采取优先接待、优先立案、优先送达、优先审理、优先执行的“五优先”措施。坚持问题导向、目标导向、效果导向，以深化民商事审判执行机制改革、完善诉讼服务体系、加强智慧法院建设为重要抓手，全面提升“执行合同”“办理破产”“保护少数投资者”审判执行和诉讼服务质效。

巩固三大攻坚战胜利成果。服务防范化解金融风险。依法保护投资者、金融消费者等各方当事人合法权益。服务脱贫攻坚战。积极改善贫困群众家居环境，大力开展消费扶贫，实现贫困户收入稳定增长、贫困户居住环境全面改善。落实落细服务乡村振兴司法政策，依法严惩涉农骗补骗保、扶贫领域腐败、农资造假等侵害群众利益犯罪。服务打好蓝天碧水净土保卫战，推进舒兰生态保护和系统治理。

依法保障重大战略实施。聚焦群众司法需求，紧扣人民群众反映强烈的基层治理的痛点、难点、堵点问题，围绕涉农案件审判、执行、人民法庭建设、乡村法治建设、乡村纠纷化解等关键领域，精准施策、补齐短板、堵塞漏洞，强化乡村司法保障，完善司法为民便民利民措施，助力乡村振兴战略实施。

三、深耕细作诉源治理，推动形成基层治理新格局

升级诉讼服务体系。全面完善“两个一站式”建设，将立案、调解、送达、速裁、保全等直面群众的诉讼服务工作统一纳入诉讼服务中心载体。明确“一次办好”工作标准，搭建起“零距离”诉讼服务模式，为群众提供网上、微信、现场等多种立案选择。设立功能多样、服务便利的“跨域立案”窗口，推动实现跨域立案、跨境立案，全国范围内的诉讼服务全域一站通办。坚持落实诉讼服务“好差评”制度，在为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务的同时，真正把诉讼服务有效高质地送到群众身边，不断增强人民群众的司法获得感。五年来，舒兰法院诉讼服务质效评估综合得分位居全省基层法院前列。

织密诉源治理“网格”。深入贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”重要指示精神，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，推进社会治理能力现代化。积极融入党委政法委牵头的基层社会治理大格局，同市委政法委联合制定《关于开展舒兰市人民法院“法官进网格”暨“人民法庭进网格”工作的实施方案》，按照“一员多格”的配置要求，安排21个团队覆盖全市20个乡镇街道和1个开发区，着力构建覆盖城乡网格的纠纷解决和便民服务平台，促进社会矛盾纠纷源头化解、依法化解、综合化解、多元化解。拓展巡回审判点、“百姓说事 法官说法”办公室服务范围，建立起与全市、乡、村三级249个基层网格点视频联络平台，实现群众与法官的连线互通，足不出村满足群众司法需求。五年来，共诉前解决矛盾纠纷6800余起。

助力法治政府建设。加强与行政机关良性互动，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善非诉和诉讼对接机制建设，充分发挥人民法院调解平台在线化解纠纷功能，使矛盾纠纷能够更加快速有效化解。积极探索诉前行政争议化解，强化行政争议化解中心作用，探索形成舒兰法院独有的深化府院联动工作模式，有效推进行政审判工作提质增效。舒兰法院加强府院联动工作做法在全省法院行政审判工作会议上进行经验介绍。2021年，舒兰市行政非诉执行案件较2020年减少43%，较2019年减少76%。

化解涉诉信访纠纷。认真做好法律释明、判后答疑、风险预警工作，及时化解影响稳定的苗头性事件。省两会、全国两会以及建国70周年、建党100周年等重大会事期间，选派经验丰富的信访干部进京维稳，确保重大会事期间信访工作平稳可控。五年来，共化解信访案件120余件，救助71人，发放司法救助款305.29万元。

四、推进司法改革和智慧法院建设，全面提升司法质效

认真落实司法责任制。持续深化新型审判权力运行机制，强化合议庭、法官办案主体地位，切实让法官集中精力尽好责、办好案；坚持“放权”与“监督”相结合。强化院庭长监督管理职责和发改案件专项评查制度，形成有效的案件监督制约机制。立足审判工作实际，聚焦审判工作中存在的突出问题，充分发挥审判管理的宏观指导作用，创建“五位一体”的审判管理新模式。

创新审判监督管理机制。深入查找司法辅助工作程序中的效率短板，在吉林省率先探索建立诉前司法鉴定模式，降低诉讼风险和成本的同时，最大限度缩短鉴定周期、提升诉讼效率，为社会矛盾纠纷多元化解提供了新路径；审判活动全程留痕，对领导干部干预司法、内部人员过问案件、不当接触交往当事人等，实行随案留痕制度，确保审判权依法独立、公正、廉洁行使；积极构建科学合理的业绩考评和奖惩激励机制，推进人员分类管理、法官等级晋升、员额法官退出等机制建设，优化司法资源配置。

推进智慧法院建设。进一步探索深化司法体制综合配套改革，加强书记员集约化管理，采取信息化手段储存、流转、查阅卷宗资料，全面实现卷宗管理的信息化、自动化、智能化，做到立案入网、办案在网、结案出网，全程留痕；充分利用电子法院、吉林移动微法院开展网上立案、缴费、送达、阅卷、证据交换、庭审、调解等诉讼业务，努力“让数据多跑路，让群众少跑腿”，充分释放信息化建设成果。

持续深化司法公开。以信息技术为支撑，着力构建起开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制；依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，满足当事人随时查询案件办理进程需求；坚持裁判文书上网应上尽上、庭审直播应播尽播，法院工作更加公开透明。五年来，共公开裁判文书24447份，公开庭审直播7056场。

五、着眼新时代党的建设总要求，实现队伍建设新发展

突出政治建设。始终将法院工作置于党的绝对领导之下，认真落实重大事项请示报告制度，将党的建设、整体工作、扫黑除恶、重大敏感案件等主动向市委、市委政法委请示报告，把党的绝对领导落实到法院工作全过程各方面。强化党的创新理论武装，坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历届全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展党史学习教育。认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要讲话、指示批示以及中央、省市委重大决策部署。

加强专业能力建设。围绕法院队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设目标，开展大学习、大调研活动，围绕法律法规、审判实务，开展线上线下业务培训，及时研讨司法实务中的热点、难点问题，法官队伍的法律适用能力、庭审驾驭能力、诉讼调解能力、文书说理能力和群众工作能力得到有效提升。注重高层次、专业化审判人才培养，五年来选任中层干部8人（均为80后），晋升三级高级法官1人、四级高级法官7人。

强化法院文化建设。认真落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态领域斗争主动权，严格落实重大敏感案事件“三同步”要求，加强新闻宣传和舆论管控。主动延伸司法职能，坚持开展送法六走进活动。五年来，开展普法进乡村50余场，普法进企业30场，普法进学校10场，普法进社区10场，普法公益行活动35次，法官说事点普法15次，线上微信群普法15次，举办民法典知识竞赛1次；在正义之声、搜狐等平台发布普法文章70余篇，浏览量达60余万人次；特邀媒体开展庭审直播活动2次，累计在线人数350万余人，及时、全面报道了法院的工作情况，展现了法院文化建设最新进展，传播司法正能量。

深入推进党风廉政建设。全力配合市委政治巡察及整改工作，坚持把落实整改与落实党组主体责任相结合，推动全面从严治党向纵深发展。加强廉政风险防控，出台制度规定，全面梳理廉政风险点并制定防控措施。严守政治纪律和政治规矩，持续开展肃清周永康、徐才厚、苏荣等人流毒影响工作。扎实开展“加强管理年”“干部作风大整顿”、防止干预司法“三个规定”“以案三释”“解决纪律规矩突出问题纯洁政法队伍”专项整治等多个活动，深刻查摆整治自身存在的突出问题，确保公正廉洁司法。突出监督执纪“四种形态”，常态化开展“以案促改”工作，加大对违反审判纪律等行为的问责力度，确保廉洁司法。扎实开展政法队伍教育整顿，围绕“五个过硬”要求，聚焦“四项任务”，抓实“三个环节”，强化组织领导、压紧压实工作责任，全院干警共梳理出“八大顽瘴痼疾”问题54个，已整改54个，整改率100%，有效纯洁法院队伍，营造了风清气正的良好政治生态。

六、紧紧依靠党委领导、主动接受人大监督，不断提升法院工作水平 

认真贯彻执行党委和人大的各项决定、决议，坚持重大工作、重大事项、重大案件及时向党委、人大报告。落实人大会议决议，加强与人大代表的联络，认真办理批转信访案件和代表提出的意见建议，不断改进工作。邀请人大代表旁听庭审、见证执行、参加公众开放日等活动，走访人大代表、政协委员、律师，征求意见建议，不断改进法院工作。

五年来，全院干警履职尽责、勇于担当，取得较好工作业绩，舒兰市人民法院司法警察大队荣获全国人民法院司法警察先进集体，小城法庭庭长张秀斌同志被最高人民法院授予全国法院法庭工作先进个人，立案一庭庭长谷俐利同志被最高人民法院评为优秀庭审直播法官,5人次获得省级荣誉，72人次获得市级荣誉。成绩的取得，离不开市委坚强领导和市人大的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持，离不开人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我代表市法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，法院工作中还存在一些不容忽视的问题和困难：一些干警的思想观念、工作作风、素质能力与新形势、新任务、新要求相比还有不小差距；服务全市大局的针对性、实效性仍需进一步提高；审判质效还存在短板弱项；司法体制综合配套改革需要进一步深化；抓党建带队建方面还有薄弱环节。对于以上问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。

各位代表，未来五年，市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记对政法工作重点任务的安排部署，勇于担当、主动作为，真抓实干、攻坚克难，全力抓好各项重点任务推进落实。发挥人民法院司法功能和社会功能，更加自觉地将审判工作放到党和国家及全市工作大局中谋划推进，确保中央大政方针和市委部署要求在法院工作中得到不折不扣地贯彻落实。

一是坚持政治引领，以更高站位推进法院党的建设。始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，筑牢法院各项工作不断向前发展的思想根基。通过学习，把握思想精髓、增强政治自觉、强化服务意识、践行司法为民。准确把握时代脉搏，忠实履行宪法法律赋予的职责。充分发挥人民法院职能作用，用每一起案件的公正审理，助力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

二是狠抓司法办案，以更强力度促进社会公平正义。抓好审判执行第一要务，提高办案质量、提升办案效率，以实际行动践行习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求。依法严惩各类刑事犯罪、深入推进扫黑除恶专项斗争常态化、妥善审理民商事纠纷、稳步提升行政审判工作、巩固“基本解决执行难”工作成效，用鲜活的案例强化教育效果，不断提高司法宣传的有效性和说服力，促使社会各界和广大人民群众牢固树立诚实守信意识。

三是勇于改革创新，以更大作为助推审判体系和审判能力现代化。准确把握人民法院工作面临的新形势新任务，增强大局意识、忧患意识和责任意识，把握机遇挑战，勇于改革创新，不断提升司法质效。统筹推进司法体制综合配套改革，不断深化“智慧法院”建设应用和坚决完成审判质效约束性指标，为舒兰经济社会发展营造良好的营商法治环境。

四是深化司法为民，以更实举措满足人民群众多元化司法需求。坚持以人民为中心的发展理念，坚持司法为民、公正司法，努力满足人民群众日益增长的多元化司法需求。健全“两个一站式”建设；健全完善涉诉信访工作；健全完善基层基础建设。积极参与基层社会治理，优化人民法庭布局，坚持既要便于群众诉讼,又要便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权的原则，充分发挥人民法庭在乡村治理和乡村振兴战略中的重要作用。

五是全面提升素质能力，以更优形象打造过硬法院队伍。深入研判新形势下法院干部队伍建设面临的新情况新问题，找准问题症结，采取有力措施，全面优化队伍整体素质。加强政治理论武装、加强党的组织建设、加强服务大局意识、加强司法能力提升。围绕新一届市委领导班子提出的“12466”发展战略，真抓实干、奋勇前行，为建设富强文明、美丽幸福的现代化舒兰作出新的更大贡献！